中共抗“疫”观察火线提拔讲“规矩”方能成“方圆”

(抗击新冠肺炎)中共抗“疫”观察:火线提拔,讲“规矩”方能成“方圆”

中新社北京2月19日电 (记者 张蔚然)“武汉火线提拔14人”“‘全国优秀县委书记’火线履新省政府,今天奔赴湖北”“任命不到两个月的公安局长拟提名副市长”……围绕抗击新冠肺炎疫情,近期全国多地陆续提拔一批官员尤其是基层干部,引起广泛关注。

再次,火线提拔突出“有的放矢”,并非“笼而统之”。

图为温州市委副书记、市长姚高员赴浙南产业集聚区督查企业复工复产。 温州市经信局供图

除资金压力外,企业复工难还有着“员工返岗率低”、“招引难度大”的原因。温州迅速“出手”,千方百计为企业留住人才、招引人才。如采用“点对点”方式,组织专机、专车、铁路专列等方式从就业员工分布较多、当地疫情较轻的省份(城市)接回外地员工;如拿出“真金白银”支持企业引才。

记者了解到,这份目标背后的“底气”正是温州创新实施“十招”,按下企业高质量复工复产“加速键”。“十招”包括减负加力加码、问题专员包干、返工包车包列、人才留岗留薪、口罩扩产转产、产业全链复工……

“这不是个随心所欲的过程。各地在搞火线提拔的同时,必须高度警惕并防止一窝蜂、赶时髦等形式主义做法,坚持‘合格一个,提拔一个’。”戴焰军说。

戴焰军希望各地珍视并善用火线提拔机制。“从长远看,危难关键时刻提拔的干部往往对中共事业的长远发展有重要意义。”他说。(完)

“在这方面纪委监委可以起到把关作用,防止火线提拔出现可能的盲点或漏洞。”竹立家表示。

2月23日晚,温州“复工专列”分别从贵州贵阳和四川成都接回了106家企业的近1800名返工人员,专列费用全部由政府埋单。而这仅仅是个开始。据悉,截至目前,温州521辆“复工直通车”共接回返岗人员11673人。

此外,温州各地陆续拿出“真金白银”招引人才。如温州针对向承租国有资产类生产经营用房的人才创办企业发放3个月场地“免租券”,让企业有更多的资金去招引紧缺人才;鹿城区设立1亿元“助企引才专项经费”;乐清对温州市级以上企业研发中心的重点人才鼓励实行“留岗留薪”,对“留岗留薪”人才占企业人才总数70%以上的,经核实本年度给予企业20万元的“创新券”使用额度……

危机危机,有“危“便有“机”。在疫情危机下,温州找寻到企业转型的重点方向:加大“机器换人”,加大智能化技术改造。对此,该市提出将企业技改项目补助比例再提高5个百分点。在该红利下,企业一年内投资500万元以上技改项目将得到20%补助,最高补助400万元;应急物资生产企业将得到实际投入金额50%的补助,最高不超过1000万元。据评估,仅温州市区减轻企业负担近30亿元,全市加起来预计近90亿元。

对于无法返岗的重点疫情地区务工人员来说,工作能否保得住是其最为担心的事情。为保障该部分人员利益,温州专设2亿元稳岗资金,鼓励企业为重点疫情地区务工人员“留岗留薪”:将按照温州市月最低工资标准的一定比例核定予以企业一次性补助。

首先,火线提拔突出“严标尺”,并非“随心所欲”。

“每位火线提拔的干部都要有实绩有口碑,必须见人见事,有具体事例支撑,绝非笼而统之。”中央党校(国家行政学院)教授竹立家说。

其次,火线提拔要求“快速”,并非“仓促”。

疫情期间,各地普遍面临口罩紧缺现状,引导有条件的企业转产口罩成为有效之举。从此点来看,温州市经信局、市场监管局等部门主动介入,并开辟审批“绿色通道”。如温州服装生产企业东蒙集团利用现有生产设备成功转产口罩,并达到行业相关标准,全部投产后日产量可达60万个。

在实践中,人们虽熟悉火线提拔这一说法,对其内涵和运作却知之甚少。比如,特殊时期是否会出现考察不到位的情形?正式任命前该走的程序是否会“偷工减料”?对此,专家表示,选人用人唯有讲“规矩”方能成“方圆”,火线提拔虽是特殊时期的特殊举措,但必须严格在制度框架范围内办事。

戴焰军表示,火线提拔不只看“战时”表现,还要综合平时一贯表现,充分研判识别,过程绝不仓促。“必须指出,与日常提拔相比,火线提拔所需程序也许会简化,但不会减少,更不会由个人说了算。”

另据调研,产业链“缺链”是当前阻碍复工复产进度的一大问题。对此,温州分级分类推进产业链协同复工,建立配套企业排摸机制、跨地协作机制和精准服务机制,形成市域内循环和市外大循环“环环相扣”的产业链联动局面,推进企业高质量复工复产。温州梳理出的5亿元以上工业企业配套企业1000余家现已全部复工。此外,通过制定《小微企业园疫情防控和复工复产工作指南》展开工作,温州目前共有71个小微企业园复工,复工率达100%。(完)

火线提拔不是组织部门一家的事,地方纪委监委也已身在其中。比如,通过“廉政意见回复”这一关键环节,纪委监委正为选人用人提供真实、全面、准确的参考。

万名助企服务员“排忧解难”

事实上,除了组织专机、专车、铁路专列帮助企业接回员工外,温州还“走出去”招工。以温州市瓯海区为例,该区组建了由100名干部组成的“百人招工团”,分赴江西、安徽、贵州等地开展全脱产招工,每个专班计划至少招工2000人。记者获悉,他们的决心只汇成一句话:“任务未完成,专班不撤回。”

比如,抗“疫”一线的一批90后正进入提拔通道。近日武汉市火线提拔的14人当中,就有一位90后——江汉区民族街党建办副主任饶玥。饶玥不断与各方沟通协调,以最快捷速度完成收治、隔离工作,每天坚持完成确诊病人转送入院、疑似病人转送隔离点的“双清零”任务。因表现突出,她拟任江汉区民族街党建办主任。

《关于应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关的若干措施》、《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战、打好发展主动仗的实施意见》……十天内,温州接连出台上述政策,推出税费减免、就业稳岗、金融帮扶等多个方面共计60条高含金量政策措施。

图为迎接首趟“复工专列” 返温工人现场。 温州市经信局供图

目前,多个地市组织部门都已派出专项考察组到一线实地调研、专项督查、随机走访,听干部意见、听防控工作领导小组及拟提拔对象所在单位党组织意见、听基层民众意见,深入了解干部在干什么、怎么干以及效果如何,尤其是是否在细节中体现担当作为。

最后,火线提拔注重“科学规范”,并非“带病提拔”。

火线提拔是中共考察、识别、选用干部的一种用人举措、激励手段,一般只在特定时期、特定情况下才会使用。总体来看,此次疫情期间火线提拔的一些新趋势值得关注。

再如,有的地方在火线提拔时还破格提拔。广西壮族自治区富川瑶族自治县疾病预防控制中心艾防科主任莫新艳负责对新冠肺炎疑似病例、确诊病例进行流行病学调查和密切接触者登记,在疫情防控工作中表现突出,拟任八级管理岗位领导职务。因莫新艳无大学学历,当地在破格提拔时已报上级组织部门同意。

而这只是一个缩影。据悉,一个月内,温州从1家口罩生产企业增加到26家口罩生产企业,全市口罩日产量达到90余万只,翻了近20倍,预计3月底日产量将达150万只以上。

“火线生死考验面前,更能看出个人本色。这些新趋势体现了中共对干部选拔任用的一贯要求——既实事求是,又灵活用人,比如破格提拔就打破了一些常规要求,这对抗击疫情有利。”中央党校(国家行政学院)教授戴焰军表示。

《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等党内章规中关于干部提拔的有关规定、中共中央上个月就“在疫情防控第一线考察、识别、评价、使用干部”作出的具体部署以及各地组织和人事部门为此制定的实施办法共同构成火线提拔的“标尺”。

随着复工复产的有序推进,资金压力大是企业普遍遇到的难题。从上市企业、雄鹰型培育企业、领军型企业、高成长型企业等“白名单”企业入手,温州共计梳理出4019家企业,设立首期60亿元(人民币,下同)应急专项信贷,全力保障企业的融资需求。

“真金白银”解企业用人危机

从金融帮扶角度来看,为切实缓解疫情给企业带来的不良影响,温州加大企业贷款利息减免补贴力度和无还本续贷力度。如受疫情影响较大的企业贷款时可享受减免1-3个月利息,最高可享受100万元贷款,且贷款利率在原有基础上再下浮10%以上。

若要找到温州“加速”复工复产的秘诀,派出万名助企服务员必是其中一项。疫情笼罩下,企业因自身实际不同,遇到的问题也往往各异。对此,温州派出10284名助企服务员,对企业实行“一对一”“多对一”服务。值得注意的是,该市对企业反映的问题实行助企服务员包干制,企业问题妥善解决后才能销号归档。在确保企业问题“件件有回音”背后,截至目前,温州获得“助企干部累计开展服务1266次,共排摸企业问题976个,化解问题率为57.7%”的“成绩单”。

从全国最新情况看,被提拔的基层人员大都在医院、社区、治安管控等最艰险的地方、最艰苦的岗位上工作,各地党委组织部门也重点在医疗救治一线、交通管控一线、社会防控一线走访,发现最能解决问题的干部。

新冠肺炎疫情突如其来,加之温州疫情形势严峻,温州的企业承受巨大压力。为解企业燃眉之急,温州以政策,以金融“活血”为企业纾困。

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