五部门中小微企业贷款实施临时性延期还本付息对湖北地区做特殊安排

人民网北京3月1日电 (申佳平)“2020年1月25日至6月30日期间,如果中小微企业受疫情影响不能按时还本付息,可以向银行提出延期申请。银行可根据企业受疫情影响和经营状况,给予企业一定期限的延期还本付息安排,最长可以延长至2020年6月30日,免收罚息。对于需要延期支付的贷款利息,其具体偿还计划,由银行业金融机构与企业双方自主协商、合理确定。”银保监会有关部门负责人今日公开表示。

这是银保监会、人民银行、发展改革委、工业和信息化部、财政部近日联合印发的《关于对中小微企业贷款实施临时性延期还本付息的通知》(下称《通知》)中,针对中小微企业提出的最新帮扶政策。

——创新机制,促进农村公路转型发展。

另外,《通知》还对湖北地区做了特殊安排。

地方各级财政、交通运输部门要在各级人民政府的统一领导下,积极做好农村公路管理养护资金的筹措、使用和监管工作,细化实化资金政策措施,加大投入力度。在制定改革实施方案时,要结合管理养护需求和资金投入实际明确以下资金保障政策:

“未来一个时期内,数字经济依然是杭州经济发展的大引擎,所以杭州更适合引进从事数字经济发展相关专业的人才,这不仅有利于城市的综合发展,人才自身也能获得更全面的提升。”汤海孺说。

拓宽投融资渠道。发挥好政府资金的引导作用,采用资金补助、先养后补、以奖代补等多种方式支持农村公路养护。将农村公路发展纳入地方政府一般债券重点支持范围。按规定用好均衡性转移支付、税收返还等相关政策,积极探索将农村公路相关附属设施等有收益的项目与农村公路养护打包运行,创新资金筹措方式,拓宽资金来源渠道。

城市集聚效应将更加明显 杭州城市竞争力有望实现飞跃

在这样的背景下,杭州市城市规划委员会办公室副主任汤海孺提出,杭州更需要和城市发展趋势更符合的高素质人口。

根据《公报》内容,截止2019年末,杭州市的常住人口总量为1036万,与2018年末常住人口总量980.6万相比,增量达55.4万。

此外,《公报》还披露了出生率、死亡率和城镇化率等相关情况。2019年杭州的出生率为11.1‰,死亡率为5.1‰。城镇化率达78.5%,较2018年相比有所增长,并高于全省水平。

据了解,按照国家统计局统一部署,2019年浙江省5‰人口变动抽样调查以全省为总体,以11个设区市为子总体,采取分层、整群、概率比例的抽样方法,共抽取1293个村级单位为调查样本,调查人口30余万人。

按照《意见》要求分类有序推动农村公路养护市场化改革,逐步建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式,通过市场化的手段提高养护专业化、机械化水平。坚持以人民为中心的发展思想,继续把增强人民群众获得感、幸福感、安全感放到突出位置,充分发挥群众主观能动性,激发农村公路管理养护可持续发展的内生动力。

杭州常住人口持续高增长2019年增量比2018年多了21.6万

 1000万人口在城市发展学中被视为一个关键性的标志,在突破人口1000万的这个关口之后,杭州的集聚效应不但不会减弱,反而将变得更为明显,未来的人口增量或许会更多。

关于具体的操作流程,该负责人介绍,首先,受疫情影响的企业提出贷款延期还本付息的申请,银行业金融机构要为企业开通线下和线上等多种申请渠道。其次,银行要及时受理企业申请,客观评价企业受疫情影响情况和经营状况,限时回复办理,给予企业一定期限的延期安排。

研究杭州、成都两地城市发展多年的四川大学城乡规划学硕士胡宇翔说,杭州和成都两地吸引人口最大的不同在于,杭州依靠的是产业优势,成都则更依靠于西南中心城市这个地域中心优势。

落实日常养护资金补助政策。省、市、县三级公共财政资金(不含“替代养路费部分”)用于农村公路日常养护的总额不得低于以下标准:县道每年每公里10000元,乡道每年每公里5000元,村道每年每公里3000元。要根据区域发展水平,明确省、市、县三级公共财政投入的比例。

针对政策实施过程中银行如何做好风险防范的问题,银保监会有关部门负责人回应称,银行业金融机构应对临时性延期还本付息贷款进行专门统计、密切监测,对于贷款期间企业经营出现实质性变化的,及时予以相应处置。同时,应完善反欺诈模型运用,推进信息共享联防。一旦发现弄虚作假等违法违规行为,应立即停止融资支持,并通过上报征信、诉讼等惩戒措施,有效防控道德风险。

“集聚效应的加强,将会对各类资源产生更加强大的吸引力,尤其是优质资源,更容易被吸引到集聚效应更强的城市。优质资源集中在杭州后,城市的竞争力有望经历质变般的飞跃,杭州也有希望在激烈的城市竞争中脱颖而出,成为中国城市发展过程中一颗亮眼的新星。”杭州师范大学人口研究所副所长彭伟斌教授说。

建立动态调整机制。农村公路养护工程和日常养护补助政策,应建立与里程、养护成本变化等因素相关联的动态调整机制,原则上调整周期不超过五年。

其中,杭州市的常住人口总量为1036万人,与2018年末常住人口980.6万人相比,增加55.4万人,正式成为常住人口千万级别的“特大城市”。

此外,通知指出,要加快开展改革试点工作。按照《意见》提出的完善管理养护体制、强化资金保障、建立长效机制等重点改革任务,各省级交通运输、财政部门要结合加快建设交通强国要求,推动省、市、县人民政府围绕试点推荐主题(见附件)积极开展试点创建工作,并遴选部分工作基础较好、典型示范带动性强、推广价值高的试点区(可以省、市、县名义申报,以县为主)向交通运输部和财政部推荐。试点区推荐报告应于2020年4月30日前提交,内容包括试点主题、试点单位、试点内容、预期成效等。交通运输部、财政部将择优遴选部分推荐试点区加强跟踪指导,并将好的经验做法纳入后续“四好农村路”示范创建工作中。

为推进实施延期还本付息,监管、货币和财税等多方面政策将陆续跟进,并给予相关配套支持。

该负责人指出,“本政策强调精准支持,重点帮扶前期经营正常、受疫情影响遇到暂时困难、发展前景良好的中小微企业(含小微企业主、个体工商户),不搞一刀切。”

胡宇翔认为,这些符合当下经济发展新趋势的产业逐渐壮大,其背后是杭州敢为人先、与时俱进的独特发展思路,最终令杭州的城市辐射力和人才吸引力都得到飞跃。

落实养护工程资金补助政策。继续执行省级人民政府对农村公路养护工程的补助政策,其中成品油税费改革新增收入替代原公路养路费部分(包括成品油税费改革转移支付的“替代性返还+增长性补助”,以下简称“替代养路费部分”)补助农村公路养护工程的方式由原来的按里程定额补助(“7351”补助标准)转变为按比例补助。明确“替代养路费部分”不得低于本省改革基期年(2009年)公路养路费收入占“六费”收入的比例,“替代养路费部分”中用于农村公路养护工程的资金(省级补助资金与切块到市县部分之和)不得低于“替代养路费部分”的15%,实际高于上述比例的不得降低。同时,应满足《意见》提出的“替代养路费部分”用于普通公路养护的比例一般不得低于80%,且不得用于公路新建。

人口突破1000万的杭州 更需要与发展趋势相符的高素质人口

在监管政策方面,对于1月25日至6月30日期间实施临时性延期还本付息的贷款,银行业金融机构应坚持实质性风险判断,不因疫情因素下调贷款风险分类,不影响企业征信记录。

会议专题研究了加强资本市场投资者保护问题。资本市场发展必须坚持市场化、法治化原则,依法诚信经营是最基本的市场纪律。最近一段时间,一些上市企业无视法律和规则,涉及财务造假等侵害投资者利益的恶劣行为。监管部门要依法加强投资者保护,提高上市公司质量,确保真实、准确、完整、及时的信息披露,压实中介机构责任,对造假、欺诈等行为从重处理,坚决维护良好的市场环境,更好发挥资本市场服务实体经济和投资者的功能。

会议还研究了其他事项。

“一是扩大政策覆盖范围。湖北地区各类企业(包括大型企业)都可以享受贷款临时性延期还本付息政策。二是给予专项支持。银行业金融机构应为湖北地区配备专项信贷规模,实施内部资金转移定价优惠,力争2020年普惠型小微企业综合融资成本较上年平均水平降低1个百分点以上。”该负责人说。

此外,对于少数受疫情影响严重、恢复周期较长且发展前景良好的中小微企业,如果企业有更长期限的贷款延期还本需求,银行业金融机构可根据实际情况与企业协商确定另外的延期安排。

杭州市统计局数据显示,过去5年杭州常住人口增量分别是12.6万、17万、28万、33.8万、55.4万,增量呈逐年递增之势,并在2018年突破了30万大关,使常住人口从2017年的946.8万增至980.6万。

2019年杭州常住人口增量达55.4万人 城镇化率达78.5%

《意见》明确了地方各级人民政府和村民委员会的农村公路管理养护职责,各省级交通运输、财政部门要在省级人民政府的统一领导下,认真履职尽责,推动省级人民政府明确省级相关部门和市、县级人民政府农村公路管理养护权力和责任清单,加强统筹和指导监督,切实落实县级人民政府主体责任,发挥好乡、村主力作用,充分调动农民群众的积极性、主动性。

坚持绿色发展,节约集约利用资源,严守生态保护红线,实现路与自然和谐共生。大力开展“美丽农村路”建设,切实提升路域环境,将交通之美融入村容整体环境美当中。

而城市的强大依靠的是一种集聚效应,人是集聚的基础,在形成了坚实的基础之后,才能拥有包括经济要素、科技要素在内的各种其他发展要素。

杭州目前的集聚效应已经非常强大,在全国各大城市纷纷推出各类优厚政策吸引人才的背景下,杭州在2019年一年内增加了55.4万的常住人口,这正是杭州强大集聚效应的体现。

“企业复工复产后,经过一段时间的正常经营,如果这些企业仍不能按时正常还本付息,贷款该认定为不良的就要认定为不良。”该负责人强调。

在财政政策方面,各级财政部门对于国有控股和参股的银行业金融机构2020年的经营考核,应充分考虑应对疫情、服务中小微企业的特殊因素,给予合理评价。

坚持智慧发展,推动运用新技术、新手段赋能农村公路管理养护工作。加强5G、北斗、互联网、物联网、大数据、卫星遥感等新技术的应用,不断提升农村公路管理效能和养护水平。

优化养护资金支出结构。将农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算。2022年起,成品油税费改革转移支付资金用于普通公路养护部分不再列支管理机构运行经费和人员等其他支出。

——加大投入,强化农村公路管养资金保障。

在货币政策方面,人民银行综合运用公开市场操作、中期借贷便利、常备借贷便利、再贷款、再贴现等货币政策工具,保持流动性合理充裕,维持银行负债端平稳接续。

各省级交通运输、财政部门要积极推动省级人民政府建立健全农村公路管理养护工作机制,加强安全和信用管理,强化法规政策和队伍建设;大力推行县、乡、村三级路长制,因地制宜建立健全路长管理责任体系和运行机制;强化管理养护能力建设,优化机构职责配置,完善人才培养吸引和激励保障制度,落实乡级专职工作人员,开发公益岗位;对市、县级人民政府进行绩效管理,建立农村公路管理养护考核机制并将考核结果与相关投资挂钩。

强化资金使用监管。地方各级财政、交通运输部门要加强资金使用监管,严格防控债务风险,公共财政资金实施全过程预算绩效管理,按规定对社会公开,接受群众监督,不断提升资金配置效率和使用效益。

2019年55.4万的人口增量,代表着杭州常住人口高速增长的态势已持续5年。

“抓住信息经济新动能,主打智慧经济、智慧产业的杭州,在经济转型升级过程中,电子商务、云计算与大数据、数字内容、信息安全等数字经济优势产业竞争力持续提升,人工智能、区块链等未来产业蓬勃发展。”

在激烈的城市竞争中,杭州能够脱颖而出,受到全国乃至世界各地精英人才的认可,获得大量的人口增长,和我们这个城市独特的发展思路有很大的关系。

坚持融合发展,推进农村公路与特色产业、乡村旅游等多元融合。积极拓展农村公路服务功能,为农村公路持续发展注入新动力。

——落实责任,健全农村公路管理养护体系。

我们常说,人是生产力的第一要素,城市的发展离不开强大的生产力,更离不开作为生产力第一要素的人。从某种意义上来说,有了人,城市才能更好地发展,人力越强大,相应城市发展的动力才会越强大。

目前,杭州的常住人口总量已突破1000万,“超大城市”正成为杭州一个发展新目标。

2019年,人口增量又突破了50万大关,比2018年33.8万的增量,还多了21.6万,使杭州的常住人口从2018年末的980.6万人,增加至2019年末的1036万人,正式成为常住人口千万级别的“特大城市”。

在最新印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中,明确杭州、南京两座城市为特大城市。这是对杭州城市发展现状的一种认可,而人口正是决定城市规模的关键因素。

Releated